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一、总体情况
调研所到之处，都用事实反映出了在市委、 市城府领导下贯彻落实科学发展观和“十一五”规划取得令人欣喜的成绩。近年来，我市通过产业结构不断优化，实现城市拓展、旧城区改造、集中供热、新能源研发和推广利用以及大力淘汰落后产能，发展低耗能产业，使我市的能源基础消费结构由高耗能逐步转向了清洁型，正在走向“在发展中低碳”的发展模式。
1、节能减排和发展循环经济取得了明显成效。近年来，我市以创建国家森林城市、环境保护模范城市为契机，加快产业结构调整，推进重点领域节能减排。 “十一五”期间，我市单位GDP能耗降低了20%；主要污染物排放减少了10%，到2010年，二氧化硫和化学耗氧量排放量比2005年分别消减18.76%和5.19%，完成了“十一五”预定目标。在发展循环经济方面，建设以煤电冶金循环产业链和生物制药循环产业链为主的托克托工业循环经济示范区和蒙牛循环经济示范区。内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司自主研发的高铝粉煤灰综合利用生产氧化铝联产活性硅酸钙技术，建立起具有我国西部特色的煤炭—电力—高铝粉煤灰有色金属—建材的循环经济产业链。这不仅解决了工业铝原料短缺问题，而且对减少粉煤灰占地和造成的污染具有重要意义。蒙牛澳亚示范牧场大型沼气发电综合利用工程新上沼气发电项目，年产沼气365万立方米，发电621万千瓦时，产生有机液态肥17万吨、固态肥1.28万吨，实现了牧场粪污无害化处理，将畜粪便、沼渣、沼液制成有机肥返还牧场草场利用，探索了一条生态与经济良性循环的路子。
2、光伏产业、风能、太阳能、生物质能新能源产业得到快速发展。我市预计2010年，单晶硅年产能将达到1000吨，多晶硅年产能达到4500万吨；作为国家批准的全国城市光伏应用示范试点城市，我市以骨干企业为依托，大力发展太阳能发电项目，已建成内蒙古神舟硅业光伏基地100KW并网光伏发电项目，目前在建的项目接近15MW。丰富的风能资源吸引大批风电制造企业和多家电力集团来我市投资。截止2009年10月，我市已投产的风机制造项目有内蒙古航天亿久科技发展有限责任公司年产150套大型风力发电机叶片项目、内蒙古金岗重工有限责任公司年产500套1.5MW风力发电塔筒项目、维斯塔斯风力系统（中国）有限公司年产800台风力发电机项目。还有太阳能、蓄电系统，风力发、蓄电系统，风光互补发、蓄电系统，智能型快速换路器风光互补发蓄电项目、变速恒屏异步双、馈风力发电机组、生物质能发电等项目。这些项目的建成，将对转变我市能源基础消费结构产生积极作用。
3、建筑节能积极推进。自2009年6月起，市建委提出建筑节能65%的要求。新建筑从设计抓起，必须按照建筑节能设计、审查、登记备案、施工督查、专项验收。所有新建民用建筑施工图设计均设有建筑节能设计专篇，专篇中附有完整计算过程的节能计算书。建立了节能产品的准入认证制度，做好新型建筑材料登记备案工作。对于既有居住建筑，开始进行较大规模的节能改造工作。从2008年到现在，累计完成既有居住建筑改造面积超过200万平方米。
4、区域生态环境明显改善。通过开展城区绿化、水岸绿化、农田林网化、乡村绿化、山体绿化，成林面积不断增加。目前，全市森林面积由1999年的451.35万亩增加到771.8万亩；森林覆盖率由1999年的17.48%提高到29.89%；建成区绿地面积由1999年的2228.7公顷增加到5135.52公顷；建成绿化覆盖率由1999年的28.42%提高到35.14%；人均公共绿地面积由1999年的6.19平方米增加到16.08平方米；市区公园由1999年的6个增加到20个。其中新建和改造了阿尔泰游乐园、大青山野生动物园、湿地公园、成吉思汗公园等十七处各类公园，街心花园、小游乐园不断增加。建成花园式小区30处、花园式单位80个，人居环境得到较大改善。
5、农牧区低碳减排工作稳步发展。近年来，我市从农村沼气建设、推广使用有机肥、加强草场建设、合理利用水资源、加强农业机械管理等方面推出了一批优先发展项目。至2009年底，已建成户用沼气24120户，养殖小区联户供气工程8处，村级服务沼气站70个，大中型沼气工程2处。这些项目和措施，对我市农牧业发展方式的转变产生了重要作用。
6、低碳生活理念正在市民中逐渐形成。我市围绕公共机构节能、节能产品推广、建筑节能、交通节能、低碳家庭、低碳校园、低碳小区及节能减排宣传教育活动，促使市民形成低碳理念，推进低碳生活的开展。以生活中的十五件点滴小事为内容号召家庭行动起来，实现低碳生活。在市学府花园路社小区开展的“低碳绿色社区”建设活动中，全小区30栋楼、107个单元楼道全部安装声控电灯，80%的居民安装了节水水龙头，90%以上居民安装使用节能灯具，200多户居民家安装了太阳能热水器，绿地使用喷灌浇水，并全部换成了节水耐旱的蒙草，广场采用风光互补照明灯设备。
二、存在主要的问题
在调研中，我们感到尽管低碳经济已成为全社会关注的热点，但对于如何发展低碳经济特别是对低碳经济概念与内涵、度量与标准等基本问题的认识和理解还并不清晰。我市目前正处于工业化和城市化加速发展时期，产业结构调整和节能减排工作都面临极大的压力，在发展低碳经济、倡导低碳生活方面任量而道远。归纳起来有以下问题需要研究与重视。
1、从领导到群众的低碳意识不强，许多人还不知道什么是低碳经济和低碳生活，有的则在认识上存在误区。一是经济活动中资源浪费，环境污染严重，有的地方经济增长了，环境污染了，经济发展资源环境代价太高。二是一讲低碳经济就认为不能上工业项目了，没有认识到我市还处于工业化、城市化发展的加速推进时期，能源需求必然加大，而且各地区经济发展不平衡我们应从实际出发，按条件依次向低碳目标迈进，不能为了低碳而减缓甚至放弃工业化和城市化。
2、发展低碳经济需要大规模的资金投入，在地方财力有限的情况下，许多节能的项目难以实施。如沼气建设由于资金投入不足，我市的沼气普及率不足10%，且由于技术和质量问题，停用池已占建成池数的15%。农业工作者呼吁，应加大对沼气建设的投入，把发展沼气与养殖业结合起来。在牲畜集中饲养和养殖大户大力推广沼气。在村民集中居住区建设大沼气池，用管道连入农民各户，这样既可以提高产气率，也可以增加使用寿命。
3、许多建筑达不到使用寿命就被拆掉了，马路没几年翻修一次，马路牙子和人行道水泥砖、交通护栏更换尤为频繁，浪费惊人。建好的房屋和道路应尽量按照设计寿命使用下去。此外，我市目前约有2889万平方米的既有建筑没有待节能改造，如果改造后能耗降低65%，则可以节约536万吨原煤。
4、目前，目前全市机动车近40万辆，尾气污染已成为我市大气主要污染源。又因市区道路拥堵不畅，更加剧了尾气的污染。市区86.13%的出租汽车已改为环保型双燃料车，但占机动车比例很小，且旗县整体双燃料车改装工作滞后，有待于发展。
5、重点耗能排污企业的基础管理监督和重视程度急需改善。由于地区和企业利益驱使，不按要求节能减排的现象屡有发生。存在项目“来批先建”、“越级审批”和“久拖不验”问题。全市水资源紧缺和浪费并存，污水处理厂往往不能正常运行，污水处理率不高，中水回用率更低。
三、几点建议
毛泽东同志在《实践论》中指出：“感觉到的东西，我们不一定能够理解它，只有理解了的东西，才能够更深刻地感觉它”。通过调研我们深刻地感觉到，发展低碳经济是人类生存发展的需要，是当今世界经济发展的新趋势，是我国加快经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展的必然选择。因此，我们要以党的十七届五中全会精神为指导，坚持把建设资源节能型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源相协调，走可持续发展之路。
1、要以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，按照十二五规划建设要求，研究制定我市低碳经济的发展战略和方案，并将之纳入我市国民经济和社会发展“十二五”规划。要抓住当前国家大力转变经济发展方式的机遇，充分利用国家逐步出台的相关产业政策，努力构建能源资源节约型的产业结构、发展方式和消费模式，着手制定切实可行的发展规划和实施方案，在低碳经济的发展中走在前列，进而向低碳城市迈进。
2、要建立稳定的经费投入机制。多渠道统筹财政资源，集中财力解决一些关系民生且又在节能减排方面意义重大的要情，如计量供热、分质供水、污水处理及中水回用问题。我市已列入建筑节能示范城市，但由于投入不足目前尚未实行供热计量收费。再如分质供水，直接关系到市民的饮水安全，由于担心水质问题，不少市民都在家中安装了净水器，造成了用水的极大浪费。希望政府加大投入，尽快让市民喝上安全饮用水。
3、努力建立创新研发平台，积极推进。我市低碳支柱产业的迅速发展。根据我市产业发展的布局，重点建设硅材料、资源综合利用、装备制造、自动化控制、生物技术等技术研发平台。鼓励和支持企业、高校、科研院所实现科技资源整合，发挥产学研联合优势，通过集成创新和引进再创新，在风机研究与产业化、太阳能光伏技术、自动化监测系统、新型电视产品开发、空间生物技术开发利用、乳品深加工奶牛小区数字化管理、奶牛性控繁育技术推广、马铃薯繁育、乳品深加工等方面取得突破。我市应列出专项资金来支持低碳技术研发及其产业化推广，并通过政策吸引“低碳技术”领域的人才，大力发展低碳技术研发与服务企业。
4、积极推进节能循环经济技术进步。要进一步加大对节能、循环经济科技项目的支持，加强节能、循环经济关键技术和共性技术的应用研究。支持引进消化和吸收国内外先进节能环保新技术、新产品，促进重点节能减排技术和高效节能环保产品的成果转化和推广应用。加强节能技术服务体系建设，培育节能服务市场。要发挥社会节能专业服务机构的技术、人力、信息、融资等方面优势，鼓励其为企业提供包括能源系统诊断、项目可行性分析、项目“融资、设计、管理”等节能产品、投资推广应用、系统运行维护等专业节能服务。进一步建好森林城市，积极开展建设“碳汇林”“清除碳足迹”活动。在调研中我们发现，我市林业工作已成为低碳经济发展中的一个亮点。按照森林每生长一立方米木材，约吸收1.83吨二氧化碳来计算，我市通过植树造林、建设森林城市对减少碳排放做出了重大贡献。随着各地纷纷设立地区碳汇林造林专项基金热潮的推广，我市也应积极行动起来，设立专项基金，提倡企业和个人通过捐资到“碳汇”基金机构，购买“碳汇”，让专业人员造林绿化，让自己出资培育的森林消除自己因工作、生活而排放的二氧化碳，推进民间增汇减排实践，为共同推进低碳经济的发展作出贡献。
5、进一步加快发展生态农业，提高我市绿色食品的市场竞争力。要积极鼓励各旗、县、区设立生态农业示范点，并在政策、资金、技术上给予支持。要积极推广农田测土配方实施技术，如果把全市牲畜所产粪便全部合理施用到农田，再加上测土配方施肥，减少的化肥施用量可达25%，全市可减少施用化肥6.5万标吨。要大力打造具有我市地域特色的绿色产品品牌，并要通过在农村组建农民专业合作组织，使产品优势转化为品牌优势、规模优势。
6、各级领导首先要提高对发展低碳经济、倡导低碳生活重要意义的认识，同时要加强宣传引导，使广大市民都了解什么是低碳经济和低碳生活，我们应当怎样做知识，以推动全社会的生产、生活方式和消费观念的大转变。号召全体市民“从我做起”让低碳生活“成为大家的自觉行动。我们要积极响应全国妇联倡议的“家庭低碳计划十五件事”。
内容是：（1）使用节能灯，随手关灯、拔插头；（2）少用空调多开窗；（3）使用节水型洁具，循环用水；（4）温水洗衣自然晾晒；（5）随身自备饮水杯，不用一次性纸杯；（6）少喝瓶装饮料，多喝白开水；（7）外出用餐自备筷、勺等便携餐具；（8）购物使用布袋子、尽量不用塑料袋；（9）电梯少乘几层，楼梯多爬几层；（10）每周少开两天车，多坐地铁和公交车；（11）每周上班走路或骑自行车一到两次；（12）多在户外运动锻炼，少去健身房；（13）提倡减少荤食，合理健康饮食；（14）家里多养花种草，绿化居室环境；（15）建立家庭低碳档案，核算每月家庭减少的碳排放量。只要文明人人“从我做起”，树立“低碳生活”的观念，就会使“勤俭持家、节约光荣”这一中华民族的优良传统继续发扬光大。
呼和浩特市黄河文化经济发展研究会
2010年12月12日 |
