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对加强宁夏沿黄堤岸治理的几点思考

发布时间:2010.8.28  新闻来源:中国黄研会  浏览次数: 3805

 

 

 
    银川平原自古以来靠黄河水得天独厚自流灌溉滋润着川区,因而获得了“天下黄河富宁夏”的美誉,并成为我国最古老的灌区之一。近年来,宁夏回族自治区党委、政府提出打造“黄河金岸”战略决策,以建设黄河“防洪保障线、抢险交通线、生态观光线、经济命脉线”,推进沿黄城市带建设发展为目标的黄河宁夏段堤防工程建设正在紧锣密鼓的进行,从而极大的鼓舞了山川各族人民共建“塞上江南”的雄心壮志。尤其是沿黄滨河大道建成,使河岸千家万户憧憬着宁夏未来美好前景,成为人们关注思考的焦点。
  一、关注整治黄河堤岸由来已久。
    1、黄河洪水灾害成为黄河两岸老百姓的心腹之患。黄河流经宁夏,河床遇洪涝东摇西摆,两岸塌方现象十分严重。笔者从小生长在黄河中宁县境黄河中心的硝磺滩,耳闻目睹了黄河洪灾泛滥给两岸老百姓所带来的危害。据史料记载,黄河流经中宁县境积淤了10多个河滩,像一颗颗明珠镶嵌在黄河之中,使曾在此生活过的人们无比怀念。硝磺滩地处青铜峡鸟岛上游,四周是黄河水,在青铜峡市广武和中宁县白马、枣园一带,现在五十多岁的人都难以忘却这个曾经充满人间烟火的河滩。硝磺滩河东隔河相望是中宁县白马乡,河西隔水相邻是国营渠口农场。1960年自治区在中宁县渠口堡筹建国营农场,把硝磺滩划归渠口农场管理。当时的硝磺滩,南北长约8公里,东西宽约1-5公里左右,滩上居住近千口人。硝磺滩分上、中、下3个滩。据老人们讲,在明、清时期,上滩开挖的一条大水渠从滩中穿过,灌溉着农田。黄河发洪水,硝磺滩的四周被黄河洪水冲涮坍塌面积逐步缩小。以后随着青铜峡水利枢纽工程投入使用,硝磺滩的一部分人搬迁到黄河西岸的渠口农场,在包兰铁路东开垦发展,后来这部分人又陆续迁移到惠农区简泉农场、永宁县玉泉营农场、银川市贺兰山农牧场。1967年12月8日,刘家峡水库发生故障,硝磺滩河面冰坝垒起,空军投弹炸毁冰坝,硝磺滩及河西对岸的部分农场职工分别搬迁到灵武农场和连湖农场。同遭冰菱威胁的鸣沙、白马、枣园3乡河岸边的农民也分别搬迁到平罗县、贺兰县、银川市、永宁县。我的童年在硝磺滩经历了十年寒暑,许多往事至今记忆犹新。硝磺滩的寺庙,据老人们说与中宁县鸣沙塔是同一群体的寺庙,建筑面积庞大,建筑风格独特,气势宏伟,后因黄河坍塌、改道遗留在硝磺滩。上世纪六十年代初期,上滩寺庙是一座小学,十几尊泥塑大佛栩栩如生,面态各异,尤其是大肚子笑佛,大耳憨脸,惹人喜欢,常常是我们几个“小不点”爬上溜下的目标。在寺庙的周围坐落着很多一米多高的小庙,里面摆设着佛龛,泥雕小佛像千姿百态。就是这样一座座充满着佛教色彩的硝磺滩,据说与河东的牛首山、河西的石空寺有着密切的联系。老人们说硝磺滩的寺庙是通往牛头山和石空九间没梁寺的交通要道,明、清时期的八方香客到牛头山和石空没梁寺拜佛朝山,各路的信徒乘羊皮筏子过黄河都要在硝磺滩上滩寺庙聚会,略作休整,然后再乘羊皮筏子漂流到牛首山。其目的是要领略黄河风彩。早晨,向东眺望牛首山;傍晚,向西目送石空寺,等待观望黄河奇观。对于黄河奇观笔者顺便作一简述,据<<朔方广武>>记载,明万历年间,李贵在<<重修牛首山寺碑记>>中写道“有时而现灯河曲,天花散彩,遇之者恒以遭际难逢.......奇哉!此山。真四镇之灵境,朔方之名刹也”。在明崇祯六年,牛首山所立<<重建药王殿施茶>>说,“下则河放毫光,常显照应”,从而说明“河曲映日”的景观古时就出现过,并引起人们的关注。另据<<中宁县志>>记载,1983年7月31日,县志办的工作人员到牛首山地涌塔考察,傍晚归来时,在牛首山主峰小西天西麓的三塔坪看到黄河西边出现“品”字形三个太阳,一模一样,不大不小,中间的位置略高,并和左右两个相连。1985年4月20日傍晚,净土寺常住教徒和信士看到黄河西面出现金黄色的光带,从东岸直达西岸,如同一座金桥,飞架黄河两岸。此后一个月出现奇观8次,形态各异,有时是一长串太阳影象,有时是一大片光团,有时是“品”字形的三个太阳。这样的奇观从古到今已成事实,遥想当年那些虔诚的信徒,为什么要在硝磺滩这样一个四面流水的滩涂上停留,是予以取乐?是亲躬正视?还是另有图谋?也有的说是在硝磺滩修身养性。滔滔黄河水把硝磺滩与黄河相临的岸边隔开,硝磺滩成了水中之滩,人们相互来往的唯一交通工具是靠船和羊皮筏子。硝磺滩水鸟飞舞,一眼望不到边的蒲草里面,野鸭、蘑菇、野兔、獾等应有尽有,河边、大路、房前屋后杏、桃、枣树和红柳等把硝磺滩打扮的胜似江南,分外妖娆。8年前,我曾寻访故地,遗憾的是儿童时期的那种美不胜收的景致早已荡然无存了,唯有下滩在青铜峡水库的拦截下,留下尾巴已成为库区鸟岛天然灌木林的组成部分,为青铜峡营造了开发旅游胜地的优美环境,使我感到欣慰。
  黄河宁夏段其它市县自新中国成立以来,因黄河坍塌、改道,两岸老百姓同样深受其害。如今自治区提出整治“黄河金岸”的宏伟工程,确是圆了黄河两岸人民依靠黄河过上富裕生活的美梦,了结了老百姓的千年心愿,为黄河两岸老百姓办了一件大好事,“黄河金岸”工程将永远铭记在宁夏各族人民的心中,成为宁夏历史上不可磨灭永载史册的一座丰碑。
  2、黄河两岸水土流失严重,坍塌现象频繁发生。
  宁夏处在黄河中上游地区,是我国水土流失最为严重的地区之一。据有关资料显示,黄河宁夏段每年流入黄河的泥沙达1亿多吨。黄河宁夏段目前修筑的防洪堤岸绿化工程按照国务院治理黄河规划要求还有很大差距;两岸近38万亩宜林地,有林面积不到15%。多年来由于大面积宜林地裸露,加上河岸坍塌、河床改道,严重威胁着两岸农田、村庄、道路等基本设施的安全。黄河宁夏段因汛期河水洪涝严重,历史上也先后发生过多次坍塌等灾害。1934年,黄河在宁夏沿河到处漫淹,中卫、金积、灵武、平罗等县一千多个村落遭受洪水冲击,灾民达十余万人。据《平罗县志》记载,黄河流经平罗县流量一般年份平均为1050立方米/秒,最大流量3570立方米/秒,年平均过境水量315亿立方米。1904年黄河水流经平罗县境达7450立方米/秒,为百年一遇的洪峰,过境河床断面宽1000∽3000米,河水含沙量大,年平均6.73公斤/立方米。1940年含沙量曾达431公斤/立方米,年平均输沙量2.07亿吨。1945年,年输沙量5.29亿吨。2001年12月,黄河平罗段两处河岸坍塌,河岸坍塌6公里长。2007年7月,永宁县望洪镇河岸发生大面积坍塌,冲毁了360多亩稻田。黄河堤防偎水、塌岸,坝垛塌陷,造成沿河中卫、中宁、青铜峡、永宁、贺兰、平罗、惠农区等市县程度不同受灾,部分河段出现险情,水利、防洪工程受损严重。
  二、整治黄河堤岸对策
   整治黄河堤岸要依靠科技支撑,加大推进整治黄河堤岸力度。作出全面整治规划,通过十余年建设,把黄河岸边建成道路宽敞,绿树成荫,鸟语花香集景观与交通一体的沿黄大通道;黄河堤坡硬化坚固美观,河中航船、游艇穿梭;河岸名胜古迹、大漠风光、黄河日落、回族风情等风光秀丽旋旎迷人的景致成为名副其实的旅游观光胜地。把黄河宁夏段打造成与法国巴黎塞纳河岸、上海黄浦江岸、杭州西湖湖岸相媲美的河上“威尼斯”,使黄河宁夏段成为全国乃至世界上最美丽的"黄河金岸",为宁夏增加更加绚丽多彩的魅力,吸引更多国内外投资者来黄河两岸投资开发,建设宁夏。
  1、高度重视河岸治理,建立协商机构和体制。有关权威资料提示,黄河宁蒙段属平原型河道,防洪工程主要是堤防和河道整治工程,堤防标准为20-50年一遇,堤防级别为4-2级。为此,沿黄市县(区)各级政府、各级领导都要从思想上高度重视,进一步增强治理黄河堤岸的政治责任感和对宁夏人民负责的历史使命感。目前,随着黄河上游水力发电、黄河大桥等设施的兴建,在一定程度上遏制了黄河洪水的危害。有关专家说,随着黄河安全水准的提高,土地利用发生变化,发生洪灾的概率也在增加。洪水概率的降低由可能很快被可能出现的更大的洪灾损失所抵消。因此,整治黄河沿岸既要从现实考虑,又要从长远计议。要成立专门机构,制定黄河宁夏段河岸治理规划和各市县(区)分段整治的协商制度。研究制定河岸整治预案和对策,健全工作机制,综合运用政策、法律、经济、科技和行政手段,依法处理好毗邻省市上、下游河段的相关事项,使“黄河金岸”经受百年一遇的考验。
  2、建立河岸工程项目投资机制。自治区每年都要安排河岸工程治理专项资金。通过引进治理河岸坍塌最新技术,召开国内国际治理黄河河岸坍塌研讨会,邀请专家学者献计献策。在河岸治理中,把工程立项、科研攻关以及等积极争取国家乃至国际相关组织的专题项目、专项资金列入黄河治理的重要议事日程,确保黄河堤岸整治的各项措施落实到位。对在整治河岸中安排的工程项目,要按照建设规划和程序抓紧报批,加大资金支持额度,力求从根本上解决河岸整治中的关键问题。
  3、依靠科技进步,积极推进“数字”堤岸整治工程建设。国务院黄河治理规划明确规定黄河流域及下游沿黄防洪任务较重的14座城市全部要达到国家规定的防洪标准。黄河治理专家刘万铨指出,黄河流域上游宁蒙河段,中游禹门口至潼关河段和三门峡库区、下游河段,都存在不同程度洪水危害。为此,我们要借助最先进的现代科技手段及时采集整治堤岸基础数据,通过电子信息等快捷传输方式,对黄河宁夏段的自然、经济、社会发展等要素构建一体化的数字集成平台和虚拟环境,把黄河整治情况装进计算机,实行微机化管理,为整治黄河堤岸方案决策等提供科学依据。
  4、加大生态河堤建设力度。据有关资料介绍,上世纪九十年代以来,建设生态河堤已成为国际大趋势。我区从2001年开始实施黄河宁夏段防护林工程建设。如今20多万亩的“绿色长廊”已经在沿黄初步形成。然而多年来,由于沿岸大面积宜林地处于裸露状态,导致岸堤冲刷坍塌严重,水土流失加剧,就目前的生态建设按照“黄河金岸”的要求还有一定差距。要使黄河宁夏段大堤成为坚固、崭新的水上长城和生态良好的绿色长廊,就必须加大生态河堤建设力度,积极吸收德国、美国、日本、法国等国家修建生态河堤,恢复河岸水边植物群落与河畔林的最新经验、最新技术为我所用,确实把黄河宁夏段沿岸建成集生态林、经济用材林、优质牧草基地为一体的综合、高效的黄河沿岸林业示范区,使黄河宁夏段真正成为名副其实的“黄河金岸”。
  5、加强河道两岸治污排污。世界上一些发达国家河流治理的经验表明,要发挥城市河流的生态功能,控制污水直接排放入河是减轻河流污染的根本措施。英国泰晤士河的治理就是一个成功的范例,很值得借鉴。为此,我们要认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,根据《水污染防治法》对已经列入国家淘汰的工艺、设备、产品、行业,在限定的期限全面彻底清理,坚决取缔违反国家环保法律法规的污染企业,用铁的手段把污染黄河水源的现象消灭在萌芽状态之中,为黄河两岸营造碧水蓝天。

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