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山东深化要素、营商环境和企业改革,以集成改革激活力增动力

发布时间:2023.2.13  新闻来源:澎湃新闻  浏览次数: 915

山东深化要素、营商环境和企业改革,以集成改革激活力增动力


“工作人员根据企业经营需要,为我们量身定制了一套‘集成办’服务套餐,不到20分钟就完成了企业开办,这样高效的审批服务真让人省时省心!”说起日前在市政务服务大厅办理企业登记的经历,日照众赢人力资源公司负责人邵青如说道。

省政府印发的《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)》(以下简称《若干政策措施》)提出,推动涉企全生命周期事项集成化办理,实现高频服务事项“免证办事”“一码通行”。去年,日照市被列为全省企业全生命周期服务集成改革“揭榜挂帅”唯一试点市,企业全生命周期15个事项130余个办事场景实现“一件事一次办”,办事环节、申请材料、办理时间减少60%以上,大大激发了市场主体活力。下一步,日照市将持续深化企业全生命周期服务改革,进一步推进涉企事项集成化、场景化,不断提升线下“一窗综办”和线上“一网通办”服务水平。

推动经济全面向上向好,要依靠改革增动力激活力。《若干政策措施》提出实施要素集成改革,开展营商环境集成改革,推动企业集成改革,有效释放改革动力活力。

“要素集成改革可以为企业提供更加充足的要素支撑保障,营商环境集成改革可以降低市场运行的制度性成本和隐性交易成本,而企业集成改革可以增强高质量发展的主体动力。三方面改革相辅相成,既突出了改革重点,也强化了改革的系统性。”山东社科院经济研究所副研究员颜培霞说。

完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。2021年12月,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,拟选择改革需要迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等开展综合改革试点,在土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素和资源环境方面分别提出改革重点任务。记者从省发展改革委获悉,我省已研究起草了要素市场化配置综合改革试点实施方案,提出33条举措和82项申请国家授权事项,谋划以济南、青岛两大城市为核心,带动淄博、潍坊、烟台三市,积极承接要素市场化配置综合改革国家试点,力争用三到五年的时间,在重点领域、关键环节攻克一批战略性、引领性改革任务,形成一批可复制、可推广的制度成果。

良好的营商环境是企业发展的沃土。在开展营商环境集成改革方面,《若干政策措施》提出迭代升级“爱山东”政务服务平台,打造免申即享、智能审批等数字化应用场景。我省去年建设发布“爱山东”移动端3.0版,着力打造“24小时不打烊服务”,实现了公安、社保、医保、教育、市场监管等部门的热门高频业务“掌上办”,办事服务“掌上查”,电子证件“随身带”,大大提升了移动端政务服务能力。“‘爱山东’政务服务平台通过不断升级优化,服务效能显著提升,利企惠民专区功能不断丰富,为政务服务事项标准化提供了智慧化、便利化平台支撑。”省大数据局电子政务处处长苏毅说,下一步将不断迭代升级“爱山东”政务服务平台功能,开展用户侧服务改革,打造“一个门户、一部手机”政务服务新模式,持续增强政务服务效能。

信用分级分类监管是提升监管效能、优化营商环境的重要举措。《若干政策措施》提出推动市场监管等领域建立健全行业信用评价制度,加快实施具体领域信用分级分类监管。省市场监管局信用监管处副处长王雅男介绍,我省已建成通用的信用风险分类制度,在此基础上实施差异化分类监管,大大提升了监管效能,下一步将充分发挥“双随机、一公开”监管工作联席会议制度作用,加快实施专业领域信用分级分类监管,形成并不断完善“通用+专业”的信用风险分类制度体系,让监管更加精准高效。

山东国有企业体量大、分布广,在经济大盘中占有重要地位。国企改革三年行动,有力促进企业加快发展。根据财务快报统计,山东省属企业2022年资产总额、营业收入、利润总额较2019年分别增长34.1%、51.4%、33.6%。

《若干政策措施》提出制定省属企业董事会授权管理办法,高标准实施省属企业对标一流质效提升工程。据了解,国企改革三年行动圆满收官后,我省正在谋划新一轮国企改革深化提升行动。“我们将重点出台省属企业董事会授权管理办法,深化省属国有企业监事会改革,积极稳妥推进混合所有制改革,推动建立三项制度改革效能评估体系,有序实施中长期激励,推动省属企业成为更具综合竞争力的新型市场主体。”省国资委政策法规处处长陈国梁表示。

“三个方面的政策措施突出改革的集成性,强调市场化的改革方向和企业的主体地位,大大提升了各项改革措施的整体性和有效性。”颜培霞认为,随着这些政策措施加快落地实施,将进一步提振市场信心,推动山东经济加快恢复发展。


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