曾培炎：人民币升值不能令世界经济平衡

中国国际经济交流中心理事长、中国化合物和经济发展研究名誉会长曾培炎

腾讯财经讯 中国国际经济交流中心理事长曾培炎认为，美国量化宽松政策会令市场担心美元贬值，美国也有可能对一些国家实行外汇干预，但人民币升值不能解决世界经济不平衡的问题，事实证明，自2005年7月中国汇率改革以来，人民币已累计升值25%，仍无助解决美国对中国出现贸易逆差的问题。

香港侨界社团联会及中国侨联等机构，十一月十七日在香港举行的“十二．五与香港：中国经济发展方式的转变、机遇与挑战”高端经济论坛，探讨香港特区在国家五年规划中的角色。曾培炎作主题演讲。

曾培炎在演讲中指出，美联储推出了总额达到了6000亿美元的量化宽松的货币政策，引起了全世界广泛关注。在世界应对金融危机的关键时候，大家都担心可能导致美元未来的进一步的贬值，引起国际石油等这些大宗商品的价格上涨，带来大量的热钱流入到新兴市场，给这些市场造成冲击，也使美国的大量资产缩水。由此引发对其他一些国家进行外汇的干预，这些对当前世界经济的发展带来了冲击。他认为美国作为世界主要的储备货币发行国，应该在国际全球金融市场发挥负责任的作用。

关于人民币汇率的问题，曾培炎说：“我的看法人民币升值并不能解决当前世界经济平衡的问题，也不能解决他国经济问题，也不是灵丹妙药。中美之间的贸易顺差主要是双方经济乃至于国际贸易机构造成的，中国的出口的外商投资企业占到了55.3%，加工贸易占对外贸易的比重高到42%，中国出口到美国的商品基本上是美国已经不生产的。”

他续称，2005年7月份人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元的汇率累计升值了25%，但美国对中国的贸易逆差还是在增长，走出国际金融危机的阴影需要各国通力的合作，包括建立协调机制。他指出，中国将坚定不移地推进人民币汇率形成机制的改革，逐步增强人民币汇率的诚信，保持人民币汇率在合理、均衡的水平上基本稳定，不仅有利于中国经济的发展，也符合包括中国在内的世界各国的利益。

他认为香港在 “十二．五规划”中，将会再次成功实现经济转型，成为国家的人民币国际化的离岸中心。

他认为中央提出了上海建设为国际金融中心、国际航运中心和国际化的大都市，不会令香港的地位下降，也不会被边缘化，因为香港和上海所处的地理位置不同，经济结构的不同，发展阶段的不同，两地发展中虽然存在着竞争，但两地相互合作、相互补充、相互促进，互利共盈的空间很大。

以下为发言实录：

曾培炎：今天由中国侨联跟与香港有关的社团联合举办的高端经济论坛，暨第三届中国侨商论坛在这里隆重召开。我从初冬的北京来到了秋高气爽的香港参加这届盛会，感到非常高兴。

我谨对论坛的召开表示热烈的祝贺，对来自香港和世界各地的华侨商表示诚挚的问候和良好的祝愿。

上个月在北京召开的十七届五中全会，通过关于制订国民经济和社会发展的第十二个五年规划，即描绘了今后五年中国经济社会发展的蓝图。一个月以后，我们在这儿以中国经济发展方向的转变、机遇与挑战为为主题，探讨中国转变经济增长方式的思路和举措，无疑有着重要的意义。

下面我将对大家关心的中国经济发展的现状的趋势，以及香港发展面临的机遇和挑战，谈谈个人的看法，同各位进行沟通。

第一个，中国已经成为世界上经济增长最快的新兴经济体，国际金融危机两年多以来，我们走过来一段跌宕起伏的路子，经受了空前的考验。中国政府实施了有力的扩大内需的政策，促进了经济增长。在困难和挑战中奋力前进，使中国经济增长领先于全球，去年中国经济保持了9.1%的增长速度。今年继续朝着宏观调控的预期发展发展，前三个季度国内生产总值同比增长10.6%，预计全年的大体增加在10%左右。居民的消费价格同比上涨了2.9%，这是前三季度，预计全年将高于3%。与去年同期相比，前三季度全国固定资产投资的增长达到24%，消费品零售总额增长18%以上，出口总额的增长34%。1到10月的进出口规模已经超过了去年全年的水平。

我想这里特别值得一提的是，随着经济的发展，进口的增长远快于出口，前三个季度进口总额的增长42.4%，比出口的增长高出了8个百分点。这说明了中国国内市场的需求很强劲，也说明中国对世界经济的恢复做出了重要贡献。前几天，G20会议和亚太经合组织领导人会议，大家都很关心美国新一轮的量化宽松的货币政策和人民币汇率。美联储推出了总额达到了6000亿美元的量化宽松的货币政策，引起了全世界广泛关注。在世界应对金融危机的关键时候，大家都担心可能导致美元未来的进一步的贬值，引起国际石油等这些大宗商品的价格上涨，带来大量的热钱流入到新兴市场，给这些市场造成冲击，也使美国的大量资产缩水。由此引发对其他一些国家进行外汇的干预，这些对当前世界经济的发展带来了冲击。作为世界主要的储备货币发行国，美国应该在国际全球金融市场发挥负责任的作用。

人民币升值不能令世界经济平衡

关于人民币汇率的问题，我的看法人民币升值并不能解决当前世界经济平衡的问题，也不能解决他国经济问题，也不是灵丹妙药。中美之间的贸易顺差主要是双方经济乃至于国际贸易机构造成的，中国的出口的外商投资企业占到了55.3%，加工贸易占对外贸易的比重高到42%，中国出口到美国的商品基本上是美国已经不生产的。2005年7月份人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元的汇率累计升值了25%，但美国对中国的贸易逆差还是在增长，走出国际金融危机的阴影需要各国通力的合作，包括建立协调机制。中国将坚定不移地推进人民币汇率形成机制的改革，逐步增强人民币汇率的诚信，保持人民币汇率在合理、均衡的水平上基本稳定。我想这不仅有利于中国经济的发展，也符合包括中国在内的世界各国的利益。

当前世界经济呈现了缓慢复苏的状态，但复苏之后一波三折，各国的经济增长仍然不均，未来中国经济能否保持较快平稳的增长，引起了国内外的关注。有人认为社会劳动力成本、资源环境的预测、境外投资的转移、流动性过剩，这些因素的影响对未来经济的增速会下降，会出现下滑，或者出现严重的通货膨胀。我对此不这么认为，现在中国已经有比较雄厚的经济实力，和较大调控的空间，经济总量大幅增长，外汇储备达到了2.65万亿，国家财政状况良好，过去十年的财政收入年均增长19.6%，资金充足，不良贷款加之工业化、城镇化在快速发展。市场的追求全面增长，劳动资金技术等生产要素具有根本优势，体制的活力显着增强，政府宏观调控和应对复杂局面的能力也明显增强。我想这些都是确保经济发展的根本原因，孔子曾经说过“智者不惑、仁者不忧、勇者不惧，为其不惑，所有不惧”，我想这是很有争议的。

我们有信心，也有条件把中国经济发展的良好势头保持下去，任何事物都是相辅相成的，都有两个方面。我们同时也要看到国际金融危机对中国的影响，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对中国的经济发展方式的转变。我们发展中的波折，不可持续的问题依然存在。主要是投资和消费的关系失衡，区域发展不平衡，产业结构不合理，资源环境萎缩很强化，自主创新能力不强。从目前来看，以发达国家过度消费拉动全球经济增长这种模式不可持续，贸易保护主义有所抬头，气候变化和碳排放的问题已经成为全球性的问题。我们面临着扩大内需、提高出口附加值、发展绿色经济诸多压力，加快转变经济发展方式已经成为中国经济发展刻不容缓的战略。“十二五”的规划里面，就是在这个背景下应势而生，要有的放矢去解决好这些问题。

第二个，中国将加快转变经济增长方式。经济发展，增长和发展还是不同的概念。中国将加快转变经济发展，“十二五”时期是中国经济发展的一个关键时期，今后五年的发展将奠定到2020年我们全民进入小康社会，奠定这么一个坚实的基础。中国经济发展的一条主线就是要加快转变经济发展方式，以科学发展为主体，提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会又好又快的发展。

我理解，要把握这么几个关键词，一个是突出发展。中国仍然是一个发展中国家，人均的国民生产总值刚刚接近4000美元，在全球181个国家和地区中间排在第100位左右。按世界银行的标准的贫困人口，在国内还有很多。城镇每年新增就业人口还有1000万，还要更多一些，农村里还有超过一定比例的富余劳动力需要转移就业。所以这个发展还是解决中国所有问题的关键，今后五年我们还要保持经济平稳、较快的发展。但是，我们现在讲的发展，不是一个单单的增长，而且质和量同步提高，是经济和社会的全面进步。要把着力点放在扩大内需上，特别是国内消费需求来作为我们经济发展的基本要素，形成一个内需、外需协调拉动经济增长的新思路。

第二个关键词是实现均衡。我想主要是解决发展不平衡的问题，国内地区之间、城乡之间这个差距还很大，东部地区，比如像江苏省人均生产宗旨相当于西部地区（贵州省）的4.3倍，全国城镇居民的收入相当于农民的3.3倍。这个发展不平衡是我们当前面临的挑战，但是，也是我们发展的潜力所在。我们要按照城乡统筹、区域经济社会协调发展的要求加快农村地区的发展，不断提高农民收入和消费水平，加快中西部地区发展，促进产业结构的转变，培育新的、区域的增长。中国将会形成像中部的武汉的城市圈、中原城市区，西部的像成渝地区、关中地区，这些新的经济增长地带，对经济发展会有更大贡献。

第三个关键词是改革创新。改革创新是中国发展的生机所在，动力之源。我们改革还处在更新阶段，转变经济增长方式，面临着深层次的体制和机制。所以要下更大的决心来全面推进改革，完善社会主义市场经济，推动经济社会快速发展。要围绕建设创新性国家，加快产业结构调整和优化升级，发展战略性新兴产业和高技术产业，加大企业的研发投入，提高产品的科技含量和科技性能。要增加更多的中国原创性产品，提升中国制造质量和水平。

第四个关键词是注重绿色，对中国的粗放型增长方式要根本扭转，以往的发展过程中，能源、资源消耗多，环境污染重，经济增长付出的代价比较高。经济社会发展与资源环境的矛盾越来越突出，我们提出了节能减排的目标任务，也就是到2020年单位国内生产总值碳排放相比2005年要下降40%到45%。非化石能源，在一次能源消费的比重要达到15%。这既是转变经济发展方式的需要，我想也给我们开阔了新的发展领域和增长空间。这就需要在处于发展的同时，加强生态建设和环境保护，发展低碳经济和循环经济，大力发展新能源，积极应对气候变化，建设资源节约型和环境友好型社会。

第五个关键词是坚持开放。中国现在对外开放程度已经达到了较高的程度，进出口贸易相当于工业生产总值的比重达到60%多，平均的进口关税下降了9.8%，随着中国与东盟等国家和地区签订了自由贸易协议，相互之间实行零关税，货物贸易越来越多，这种零关税的货物越来越多。我们坚持互利共赢的开放战略，把促进国际收支平衡作为宏观调控最重要的。推动利用外资和对外投资的协调发展，我们也重视给外资创造公平良好的环境，过去我们为了引进外资，对外资在税收方面实行了以超国民待遇的优惠政策。现在我们对内资、外资一视同仁，使所有人在华注册的外资企业，当然也包括在税收上、市场准入、政府采购、知识产权保护方面都平等地享受与中资企业一样的待遇，也不会对外资有任何的歧视。

今年前三季度中国新批准外商企业1.9万家，实际使用的外资达到了713亿，同比增长了16.6%。这说明了外资还是看好中国市场的前景，对中国经济的发展充满了信心。

第六个关键词，促进合作。国家的强盛民富，社会的和谐在民安，我们所追求的经济增长是一种包容性的经济增长，要让经济发展的成果惠及全体人民。中国正处在经济快速发展，社会加快转型和矛盾凸显的阶段，又是一个自然灾害多发的国家。在发展中尤其要保障、改善民生，加快发展社会事业，解决人民群众关心的收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、住房、防灾救灾等这些问题，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定，促进人的自由和全面发展。从而为经济发展创造良好的社会环境。

第三个问题，祖国内地的发展将带动香港更加繁荣。香港回归以来，在中央政府和祖国内地的大力支持下在董建华、曾荫权两位行政长官的带领下，香港特别行政区政府和广大香港同胞不懈努力，包括亚洲国际金融危机带来的严重冲击，也克服了国际金融带来的冲击，保持了经济发展的良好势头。我六年前曾经来过香港，这次是故地重游，我看到的香港发生了许多新的变化，也感到由衷地振奋和鼓舞。中国内地的转变经济发展方式，对香港来说意味着什么呢？我想这也是大家关心的问题。

香港上海 珠联璧合

香港在经济发展中无疑也面临着经济结构的升级和转型，这么一个挑战。但也要看到内地转型经济发展方式将会有利于推动香港经济的转型，随着内地经济结构的调整、优化、升级，制造业逐步向高端的延伸，相应的对一些金融、商务、信息高技术，还有节能减排、咨询服务这些方面的需求会越来越多。居民消费的升级也会带来旅游、购物、文化的提升，都会快速的增长，这些能够将能引领香港经济的进一步发展，香港作为一个国际自由岛和国际化的大都市，背靠祖国面向世界，有着得天独厚的区位优势，包括资源开放的经济体系，广泛的国际市场的联系，高效的行政管理，以及有一大批成功的企业家和各界精英，都决定了香港的地位和作用不可替代。香港与内地的经济具有高度的共性，特别是经济合作的进一步的深化。我想将会形成全球最具竞争力的大都市圈。

因此我的看法，香港在发展中既面临着新的挑战，更面临着发展新的机遇，香港在发展议程中多次实行过成功的转型，今后也一定能够实现新的转型。香港的前景不用质疑，是光明的。我对香港的未来充满信心。中央提出了建设上海国际金融中心、国际航运中心和国际化的大都市，在香港也引起了很大的反响，一些人对今后香港的地位是否会下降？是否会边缘化？这些问题心存疑虑。

在我看来，香港和上海所处的地理位置不同，经济结构的不同，发展阶段的不同，两地发展中虽然存在着竞争，但两地相互合作、相互补充、相互促进，互利共盈的空间很大。中国之大，腹地之广，不仅能够容得下上海，也能够容得下香港，香港完全可以与包括上海在内的其他城市交相呼应，实现珠联璧合。

此外，随着大陆和台湾实现双向直接三通，以及两岸实行经济合作框架协议，有人担心这会对香港物流和人流中产生一些影响，但总体上看两岸三地的经济联系将会越来越密切，这个蛋糕会做的越来越大，大家都会在增长中分到好处，香港在两岸三地中作为贸易和货运中转枢纽的地位不仅不会下降，反而会获得新的上升。

中央政府将一如既往地支持香港发展、改善民生，继续实施鼓励香港经济发展的各项政策措施，不断充实和完善内地与香港关于建立更加紧密的贸易关系。中央“十二五”建议明确提出，支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运的中心地位，随着人民币对外开放的进程加快，在香港发展跨境贸易计算和人民币债券市场，有利于使香港成为人民币离岸业务中心，在国家金融开放战略中发挥更大的作用。我相信香港必将在祖国内地的发展中获得更新、更大的发展。

长期以来，香港界海外的侨商经过打拼和不懈的奋斗，取得了不平的业绩。你们关注当地，心系祖国，望眼世界，多年来积极参与祖国内地的现代化建设，为国家经济繁荣发展做出了重要贡献，使国家改革开放伟大历史进程中的参与者与贡献者，侨商理想的实现与祖国的命运是密切相关的，侨商事业的发展同祖国的发展紧密相连。“十二五”时期祖国经济的发展，将包括侨商在内的所有中华儿女提供更广阔的平台，我相信广大侨商一定会与祖国同呼吸、共命运、心连心，为中国民族的伟大复兴做出新的、更大的贡献。谢谢。（文/罗绮萍）